您现在的位置: 主页 > 国内资讯 > 国内资讯
让生态环保成为陕西追赶超越的新优势
发布时间：2018-01-29 11:33点击：
-
陕西省第十三次党代会报告提出“五新”战略任务，充分体现了习近平总书记对陕西工作“追赶超越”的科学定位和“五个扎实”的明确要求。“五新”战略任务中的共建新生活、彰显新形象部分提出了今后五年我省生态文明建设和环境保护的目标任务和保障措施。本报记者日前采访了省环保厅党组书记、厅长王成文。王成文表示，全省环保系统贯彻落实“五新”战略任务，必须坚持系统思维、法治理念、科学态度，增强“责无旁贷、奋勇当先”的使命感、“直面矛盾、敢于担当”的责任感、“时不我待、只争朝夕”的紧迫感，不断突出环保工作在追赶超越中的作用。
以服务追赶超越为方向，加快培育新动能
王成文说，全省环保系统将围绕追赶超越的大局，切实提升环保服务能力，把省党代会有关生态环保的决策部署尽快转换为助推全省发展提质增效的新优势、新动能和新杠杆。全省环保系统将牢固树立“生态环境也是生产力”的理念，推动绿色、循环、低碳发展，加快形成绿色健康的生产生活方式。充分发挥环保对经济发展的闸门、倒逼和引领作用，在新常态下为打造陕西经济升级版激发新的动力。以铁的担当坚决履行好对辖区内环境保护工作统一实施监督管理的职责，敢于对各类环境违法行为亮剑“说不”，一抓到底，抓出成效，真正通过解决突出环境问题实现经济发展与环境保护的协调统一，进而走向助力加速。
以提升生态环境竞争力为核心，着力构筑新高地
王成文说，生态环境是重要的竞争力，保护生态环境既能促进产业结构调整和发展方式转变，又能为持续协调发展积蓄后劲。省党代会提出要加快建设资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的改革开放新高地。全省环保系统将围绕这一目标，提高工作的预见性、系统性、针对性和有效性，使良好的生态环境成为打造新高地的核心竞争力。重点是围绕党代会确定的“生态环境明显改善，治污降霾实现突破性进展”目标，以落实大气、水、土壤污染防治“三个十条”为重点，以环保督察巡查为抓手，推动落实生态环保“党政同责、一岗双责”，夯实属地监管、行业监管和企业主体责任，进一步传导压力，加快解决突出环境问题，抓出一批实实在在的、群众能直观感受的环境治理成果，使生态环境真正成为三秦大地吸引资金、技术和人才，发展战略性新兴产业的新优势、新名片和新引力。
以持续改革创新为突破，不断激发新活力
王成文说，省委书记娄勤俭反复强调要跳出“城墙思维”，要站在“秦岭之巅”，就是讲改革、开放和创新的重要性和紧迫性。当前我省环境保护工作还面临着不少“老大难”问题，压力和挑战前所未有。要从根本上解决这些问题，必须从制度建设入手，通过持续改革创新，不断激发各方面蕴藏的强大动能，破除制约环保事业发展的体制机制障碍。全省环保系统将以改革创新为突破，化阻力为推力、变挑战为机遇，抓住环保体制机制改革的契机，加快建立起与生态文明建设相适应的环保管理新体制，形成政府、企业、公众环境共治新局面，推动环境治理体系和环境治理能力迈向现代化，为建设美丽陕西提供坚实保障。
以增进民生福祉为目的，携手共建新生活
王成文说，生态环境一头连着人民群众生活质量，一头连着社会和谐稳定；保护生态环境就是保障民生，改善生态环境就是改善民生。虽然近年来我省生态文明建设和环境保护工作取得重要进展，但环境形势依然严峻，生态环保已成为全面建设小康社会的突出短板。全省环保系统将牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持增进民生福祉的立场，把满足人民群众对良好环境的期盼作为开展工作、检验工作的根本出发点和落脚点。通过把目标指向、任务清单、路径走向和施工图纸转化为实实在在的行动和老百姓能够感受到的生态环境产品，把党代会有关生态环保的决策部署转化为人民群众的认同感、获得感和幸福感。
以坚守环境安全为底线，切实彰显新形象
王成文说，省党代会明确提出要坚持人文、社会、生态并重，全面展示陕西历史与现代交相辉映、传统与时尚完美融合的形象，尤其是确定的“让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝”的工作目标、“山水林田湖一体化治理”和“铁腕治污降霾”的工作任务，为环保系统今后工作指明了目标、方向和路径。全省环保系统将进一步强化底线思维和问题导向，严守生态保护红线、环境安全底线和民生底线，用系统思维、法治理念和科学态度、务实作风推进污染治理、生态修复和环境保护。按照山水林田湖系统保护的思路，严守生态保护红线，以一条红线管控重要生态空间，推动提升生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢生态安全屏障。围绕保障国家生态安全的根本目标，优先保护自然生态空间，实施生物多样性保护重大工程，建立监管预警体系。坚决守住环境质量底线，率先解决危害人民群众健康的突出环境污染问题，满足人民群众最关切、最基本的环境诉求。严格遵守执行大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏”的基本要求。通过全省环保系统上上下下的不懈努力，综合施策、全力攻坚、扎实作为，让良好的生态环境成为彰显陕西新形象的重要标志。
福建创新生态文明制度体系 “绿色发展”走进现实
森林覆盖率连续38年领跑全国，空气质量平均达标天数比例98.4％，各大河流水质持续保持为优……在福建，“绿水青山”正成为百姓身边的美好家园。2016年，中央深改组审议通过《国家生态文明试验区（福建）实施方案》，批准福建成为全国首个国家生态文明试验区。一年以来，福建作为改革“试验田”，加快生态文明制度体系创新探索，让“绿色发展”从理念走进现实。
让山村得“绿”让农民得“利”
“种了林子开了路，几十万元的林产限制砍伐，林农损失谁买单？”林产承包商罗范钦曾经困惑。
福建永安是全国集体林权制度改革的发源地之一。近年来，当地在重要交通主干线、城市周边部分商品林实行限伐政策。
“不砍，林农利益受损。砍了，生态效益受损。”两难之间，永安市选择了更为长远的生态效益，加快了商品林赎买改革等制度尝试。
专家评估、财政出资、社会捐款、志愿者服务……在永安市，在政府引导下，生态文明建设志愿者协会承担起了林产赎买执行和保护工作，越来越多的林农像“老罗”一样，从改革中获得了收益。
目前，福建在全国率先开展重点生态区位商品林赎买等改革试点，全省重点生态区位的商品林7.2万亩得到统一有效的保护，先后节约了50万立方米采伐限额，林下经济开始得到林农的重视。
“集体林权制度改革激发了广大山区农民的发展热情。”福建省发改委生态处调研员邱士利介绍，2016年，福建全省林下经济总产值达616亿元，林农涉林收入逐年提升，“不砍树也致富”正成为各地效仿的一条新路。
国家林业局森林资源管理司副司长徐济德表示，福建通过赎买、置换、抵押等多种形式发起的林权改革尝试，解决了长期以来困扰各地森林生态保护和发展的矛盾，未来有望成为国家生态文明试验区的经验对外推广。
生态“优等生”创新不止步
作为生态文明“优等生”，福建生态保护已有得天独厚的基础优势。同时，福建的生态文明建设试验正在林权改革、流域治理、绿色金融等各个领域纵向延伸，并通过财政保障、司法监督、政策鼓励等方式引导创新果实逐渐落地。
2016年，福建投入生态补偿资金达35亿元，大部分补偿款项覆盖流域上游欠发达地区和重点生态保护地区，加快形成可循环的长效保障体系。
“在生态环境司法创新方面，我们将涉及生态环境资源的各类案件统一归口审理，目前福建法院生态环境审判机构数、法官数都位居全国首位。”福建省高级人民法院副院长罗志沙介绍，仅2014年至2016年期间，福建全省法院共审结生态环境案件15499件，有力支持了地方生态环境保护工作的落实推进。
福建省发改委副主任林向东表示，在国家生态文明试验区的改革蓝图中，各个环节的创新改革将不再“各扫门前雪”，不同领域的试验和改革将互相融汇一体，形成可持续、可循环的综合绿色发展体系。
打造“绿水青山”的发展样板
福建省积极打造国家生态文明试验区的创新探索正引起社会各界密切关注和积极响应。
在日前举行的福建省绿色金融发展专题会上，兴业银行与福建本土环保企业签署总额180亿元的战略合作协议，加快支持福建节能环保和环卫装备制造产业发展。
“到2020年末，我们将争取在福建省内的绿色金融业务累计投放量超过1300亿元、投放余额超过600亿元。”作为国内绿色金融领域行业代表，兴业银行行长陶以平表示，该行将加快发挥绿色金融资源和模式优势，将福建打造为全国绿色金融产品创新热土。
在举行的国家生态文明试验区（福建）创新与发展论坛上，联合国环境规划署驻华代表处项目官员蒋南青表示，试验区的“自然资源资产负债表试点”等改革探索，已经走到了国际环保领域的创新前沿。
“福建未来应该突破农业、林业领域的局限，探索全方位的生态文明建设示范体系。”中国社科院农村发展研究所所长魏后凯认为，国家生态文明试验区的建设，将推动福建在生态文明领域扮演起重要的探路者角色。（记者：黄鹏飞）