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郑州：8个绿化项目向民间资本开放
发布时间：2014-01-15 14:10点击：
走出喧嚣都市，体验自然风光已成为人们日常休闲的重要方式，市民闲暇时更愿意去绿意盎然的城郊游玩。今年伊始，市绿化委员会做出尝试，采取公开招标的形式，吸引社会民间资本投资城市周边绿化提升工作。在近日召开的洛阳中心城区林业生态圈绿化招商项目说明会上，市林业局介绍了此次推出的8块儿绿化项目，这些“待字闺中”的项目将于本月23日迎来竞标。这是洛阳市政府首次大规模以公开招商的形式，引入社会资金助力林业生态圈建设。
项目：8个林业生态圈项目期待社会资金注入
在洛阳中心城区林业生态圈绿化招商项目说明会上，市委常委、市委农工委书记史秉锐表示，“抓住今天的青山，就是抓住明天的‘金山’。”吸引社会资金进入林业生态圈建设，一方面绿化了洛阳周边;另一方面也是企业慧眼识“财”，抓住机会发展休闲农业，带动洛阳旅游业。
会上，洛阳市林业局相关负责人公布了此次对外招商的8个项目，分别是：孟津凤凰山森林公园、孟津朝阳生态园、孟津金水河生态园、孟津送庄生态园、孟津县经济林产业园、伊川县龙凤山生态园、高新区西苑文化森林公园、龙门东山生态园。
洛阳市中心城区林业生态圈是为了改变城市周边森林覆盖率低、生态防护体系薄弱的现状提出，也是为了应对频频来袭的雾霾天气。预计，2014年至2015年，洛阳中心城区林业生态圈建设工程将为洛阳周边新增林地24.28万亩。届时，洛阳周边将形成一道绿色屏障。洛阳中心城区林业生态圈布局为“一廊一带三组团”。“一廊”是指进行环城高速两侧各100米景观廊道的绿化；“一带”是指环城高速两侧各100-1000米的绿色生态带；“三组团”则指洛阳北部的凤凰山、南部的龙门山和西部的西苑文化森林公园三个绿化组团。
优惠：市县(区)两级政府都有优惠政策
为支持企业和个人投资林业生态圈建设，洛阳市和各县区都制定了优惠政策。洛阳市的优惠政策主要包括：生态林项目，根据所处位置情况由市财政照1500元/亩-2500元/亩的标准给予配套，按4：3：3的比例分阶段补助到位；对贷款造林的项目，市财政给予一定的贴息；按照先规划后建设的原则，经过市或县规划部门审核通过，绿化面积达到1500亩以上的项目，允许一定比例的土地用于园区管护、林产品开发、餐饮服务、休闲娱乐、生态旅游等基础设施和服务设施建设。
同时，项目所在县(区)也制定了一系列扶持政策，助推项目建设。县(区)的政策略有不同，孟津县5个生态圈的优惠政策为：根据300-1000亩的经营规模，分三年按300-900元/亩、300元/亩、200元/亩的标准给予补贴，建立行政首席官制度，随时协调解决工程建设中存在的问题。伊川县、高新区等县区依据具体情况制定了相应的优惠政策。
模式：投资人可以种果树、搞旅游致富
8个林业生态建设项目各有特点，具有丰厚的投资回报潜力。史秉锐说：“这8个绿化项目，提供给有志于改善生态环境、发展林业经济及相关文化旅游产业方面的企业和个人。这些项目都紧邻市区，有的具有丰富历史文化资源，有的具有自然环境优美、交通便利等优势。”
他举例说，孟津凤凰山森林公园项目紧邻汉魏故城遗址公园和白马寺；孟津送庄生态园项目曾是伏羲和女娲的居所；孟津朝阳生态园项目位于唐三彩之乡；孟津金水河生态园曾是汉朝薄姬的故乡，拥有千年古刹龙兴寺；孟津县经济林产业园位于图河发源地；高新区西苑文化森林公园则是唐朝西苑遗址的核心区；伊川县龙凤山生态园则位于洛阳八景之一的“平泉朝游”遗址等等。“这些生态圈区位优越，文化内涵丰富，投资前景广阔，加上优惠政策，不仅会大幅提升洛阳的生态环境面貌，还会创造更高的效益。”
根据洛阳市政府的优惠政策，符合一定条件的投资人可以用一定比例的土地发展园区管护、林产品开发、餐饮服务、休闲娱乐、生态旅游等基础设施和服务设施建设。也就是说，投资人除了种植果品、食用油料、工业原料和药材等林产品外，还可发展生态旅游、休闲餐饮等。
解读：“资本运作理念”引入林业生态圈建设
“这相当于给各个企业提供了绿化权，就像‘泉舜’音乐喷泉拍卖冠名权一样，企业可以通过竞标获得绿化权。”会上，受市林业局委托，负责招商的中拓拍卖(河南)有限公司国家注册拍卖师刘京武这样解释此次招商。据了解，作为洛阳“新八大景”之一的开元湖音乐喷泉的冠名权与商业表演权，泉舜集团(洛阳)置业有限公司以1000万元竞拍成功。这种用市场经济手段对公共资源进行资本化运作的发展模式，在造林绿化项目上是一种相对较新的做法。此次8个绿化项目在政府主导下、运用市场手段吸引社会资本的模式，正是“资本运作理念”的有效运用。
对此，洛阳市林业局有关负责人解读为，这是仿效开元湖音乐喷泉“资本运作模式”的一种尝试，更是政府在林业建设和维护方面的转变职能的结果。“以往城市绿地和郊区、农村等林地建设和维护，主要靠政府投资，这与市场化运作的趋势以及政府职能转变的要求都是不相符的，政府拿出优势项目吸引民间资金，希望达到‘政府要生态、企业要效益、群众得实惠’的多赢目标。”该负责人信心满满，他说，已经有几家实力较强的意向公司，而且“每一块儿生态圈项目都可以分做不同的小项目，到时候参与投标的企业或个人会更多。”
八个林业生态圈
孟津凤凰山森林公园
位于孟津县平乐镇，项目总规模1.3万亩，估算投资1.6亿元。适宜发展城市近郊特色生态游、特色经济林、林下养殖、种植和服务型产业。
孟津朝阳生态园
位于孟津县朝阳镇，项目总规模5600亩，估算投资1.1亿元;适宜发展城市近郊特色生态游，林业养殖、种植和服务型产业。
孟津金水河生态园
位于孟津县麻屯镇，项目总规模4225亩，估算投资3400万元;适宜发展城市近郊特色生态游，林下养殖、种植和服务型产业。
孟津送庄生态园
位于孟津县麻屯镇，项目总规模8362亩，估算投资1.1亿元。
孟津县经济林产业园
位于孟津县朝阳镇、平乐镇、送庄镇3个镇共20个村，项目总面积30524亩，估算投资3.45亿元。适宜发展城市近郊特色生态游，林下养殖、种植和服务型产业。
伊川县龙凤山生态园
位于伊川县鸦岭乡和城关镇，项目总规模25685亩，估算投资2.4亿元;南起县城西侧植物园，北与洛阳龙门石窟相邻，东到伊川县先锋渠，西至洛栾高速景观廊道。
高新区西苑文化森林公园
位于市区西部，高新技术产业开发区境内，项目总规模3000亩，郑卢高速横穿其中，南临洛河，东临西南环城高速，估算投资5300万元；重点依托西苑历史文化内涵，打造亲近自然的城市生态文化度假区。
龙门东山生态园
位于龙门世界文化遗产园区，项目总规模6500亩，估算投资10亿元;重点打造城市近郊特色休闲观光农业和城市生态休闲度假区。