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城市规划需要更多“民智”支撑

发布时间：2017-11-14 10:48点击：

    城市规划是否合理，谁最有发言权？当然是生活在这座城市里的市民。《深圳市城市总体规划（2016-2035年）》的编制工作自上周全面启动以来，受到市民的广泛关注。昨日，市规划国土委邀请几十位市民和各领域的专家，参加“共想2035——如何让深圳更美好？”首场公众参与工作坊活动，请他们为深圳新一版城市总体规划编制出谋划策。受邀市民和专家表现出极大的参与热情，分别就深圳“城中村”、儿童友好城市建设等问题为深圳城市总体规划发展支招。
　　深圳新一版城市总体规划在编制过程中，通过主题论坛、主题工作坊等形式调动公众参与热情，扩大公众参与度，让市民更好地为规划建言献策，体现了政府决策的开放性和科学性。据了解，市规划国土委近期将陆续举办八场《深圳市城市总体规划（2016-2035年）》公众参与工作坊活动。首场活动结束后，工作坊还将走进社区、学校，邀请更多的专家、市民参与讨论。这无疑将为城市总体规划征集更多良策和“金点子”。
　　城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施，具有长远性、战略性、结构性和综合性的特点，不能关起门来搞。城市规划编制要想做到科学合理，从来不是“我说了算”。而是政府、专家、百姓“共同说了算”，广开言路、群策群议，才能增强规划解决实际问题的能力。
　　事实上，听民意、聚民智一直是深圳城市规划上的优良传统和成功经验。早在1986年，市政府就成立了“深圳市城市规划委员会”，由20多位国内外专家任顾问。此后连续多年，深圳每年都召开规划委员会会议，就规划中的重要问题咨询专家意见。当出现意见不统一甚至引起争议时，决策者充分尊重规划专家的建议，两者互相尊重、平等对话，力求科学决策、民主决策。这不仅保证了规划达到先进水平，也使规划得到认真严格的实施。尊重科学、尊重民意、重视专家意见，由此形成了制度保障。
　　遍览世界各地名城——在浪漫中呼吸的巴黎、在历史中行走的罗马、在花园里游憩的新加坡……无一不是在广听民声、广聚民智的基础上规划建造而成的。反之，在规划这一环没有把好关导致失败的案例也不鲜见。“短命建筑”很多地方都出现过，而道路的“开膛破肚”，在许多城市也频频上演，浪费资金不说，更制造了交通拥堵，破坏了美好环境，百姓怨声载道。这背后，既有对城市发展规律的认识不足，更有规划设计不到位的因素。
　　世界著名建筑师贝聿铭说：“我们只是地球上的旅游者，来去匆匆，但城市是要永远存在下去的。”深圳需按照此次新版城市总体规划设定的目标，在规划指引下，走出一条具有深圳特色和示范引导作用的发展道路，让发展更平衡更充分，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，让天更蓝、山更绿、水更清、城市更美丽。
　　然而，一项规划从编制到落地，其间有诸多变化因素，甚至会陷入两难。要有效避免这些问题，唯有从源头出发，做好规划，且尽可能地做到科学、前瞻、合理。怎样选择最优方案，考验的是规划者的智慧，而规划者的智慧离不开民智的支撑。充满民智元素的深圳新一版城市总体规划值得期待。