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住建部：将研究特色小镇金融扶持政策
发布时间：2016-12-02 08:55点击：
王旭东透露，按照住建部、财政部《关于开展特色小镇培育工作的通知》要求，各地积极推荐了第一批的候选镇，经过三个部门组织评审，建立了一家公共第一批一百多个特色小镇的名单，13日就要在浙江召开特色小镇经验交通座谈会，下一步还将研究特色小镇金融扶持政策。
王旭东表示，力争经过五年的努力，发展特色镇和重点镇，建立一批富有活力和魅力的特色小镇，改造和更新一般的小城镇，使大部分小城镇成为具备基本功能的生产生活服务中心，到2020年，努力实现小城镇承载能力有较大幅度的提高，居住人口有较大幅度的提高，镇容镇貌有较大幅度的提高，努力推动全国小城镇再迈上一个新台阶。
特色小镇特在哪？
世界上有许多著名的特色小镇，有旅游观光型的小镇、历史文化型的小镇，更有度假休闲的小镇等，这些小镇或以自然、人文景观引人注目，或以环境宜人、休憩养生让人驻足。
浙江省政府工作报告这样定义“特色小镇”：“按照企业主体、资源整合、项目组合、产业融合原则，在全省建设一批聚焦七大产业、兼顾丝绸黄酒等历史经典产业、具有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。”“特色小镇”是“具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台”。可见，“特色小镇”，已不是一个普通意义上的小镇概念，而是一个集产业、文化、旅游和社区之功能于一体的一个新型聚落单位。
不同于日常所言的“小镇”，“特色小镇”，很显然是一个全新的概念，它是以产业为核心；以项目为载体；生产、生活、生态相融合的一个特定区域。
特色小镇，既称“小镇”，应该有多“小”?
特色小镇以不大于10平方公里、10万人口为宜，一般不超过3至5平方公里和3至5万人的镇及产业集聚区为主。
最新住建部的一组统计数据显示，十二五期间，中国的房地产开发投资额增长率从期初的28%下降到期末的1%。同时中国前20强房地产企业的市场占有率已经达到20%。这样恐怖的投资降幅和大企业的分食市场，意味着大多数房地产企业都必将面临着转型或者出局的局面。
面临着十三五的房地产局势，到底会如何？新形势下的中国经济地理局势，从海外的产业变迁和城市发展经验来看，中国下阶段的房地产市场主流趋势会走向何方？我们又该怎么办？
核心城市的商业地产和住宅开发前景的不确定性都在增加，而从城市发展路径的角度看，核心城市向城市群发展的趋势明确，围绕核心城市周边的小城市或核心城市郊区的小镇开发前景较好。
国家政策力推小镇模式
今年以来，关注旅游行业的从业者都会注意到关于发展小镇的各项政策陈出不穷，有国家层面的大指导方针，也有各地对于旅游小镇建设的具体目标。总结如下：
（一）国家政策积极推荐小镇建设
＊在《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》中，提出发展具有特色优势的魅力小镇。
＊在编制起草“十三五”规划纲要过程中，对“十三五”期间鼓励各地区培育发展特色小城镇进行总体安排。
＊今年，发改委将选择1000个左右条件较好的小城镇，积极引导扶持发展为专业特色镇。
2016年7月19日，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》。提出要通过培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，促进经济转型升级，强调建设特色小镇要充分发挥市场主体作用，政府重在搭建平台、提供服务，防止大包大揽，防止盲目造镇。
根据文件，到2020年，全国要培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居的特色小镇。
（二）各地纷纷出台当地小镇发展的各种规划
大财团纷纷推动小镇转型
近两年，各大房地产企业都将小镇开发作为转型的重点，有旅游小镇，有养老小镇，也有农业休闲小镇。
9月9日碧桂园集团宣布启动“科技小镇”计划，据了解，目前该集团已有三个科技小镇项目开动，分别是惠东稔山科技生态城项目、惠州潼湖创新小镇项目、惠州潼湖科学城项目。
与碧桂园不同，绿城中国联席董事长宋卫平选择的是特色“农业小镇”。按他的设想，小镇距离上海、杭州等城市三五十公里，一个小镇需要三平方公里土地，其中两平方公里是农业，一平方公里开发建设，形成3万人的小镇。农业小镇最大的特点是对基础农业的规划，靠着小镇中房地产开发建设部分获得的收益，带动周边的农业改造，建成富有地方特色的大型农业基地，并将周边的农民转化为现代农业工人。未来5-10年，绿城将打造5-10个这样的理想“农业小镇”。
华侨城集团则在“文旅小镇”发力，日前，该集团在四川同包括成都金牛区、大邑县、双流区三地政府以及成都文旅集团签署合作协议，拟投资1200亿元打造天回、安仁、黄龙溪三大旅游名镇。